Transformation of the Labor Inspection System in Indonesia: Towards an Effective Centralized Model

Faizal Amir P Nasution; Sita Agung Trisnantari; Henriko Tobing; Ari Yuliastuti; Muhyiddin Muhyiddin

doi:10.47198/jnaker.v19i3.434

Faizal Amir P Nasution, Sita Agung Trisnantari, Henriko Tobing, Ari Yuliastuti, Muhyiddin Muhyiddin

https://doi.org/10.47198/jnaker.v19i3.434

Issue
Vol. 19 No. 3 (2024)

Keywords:

labor inspection, centralization, labor inspectors, public policy

PDF

Abstract

The labor inspection system in Indonesia plays a vital role in ensuring compliance with labor standards, protecting workers' rights, and creating a safe and productive work environment. However, its implementation faces numerous challenges, such as the limited number of labor inspectors, ineffective central-regional coordination, and minimal budget allocation. With an actual ratio of 1:57,000 formal workers—far below the ILO standard of 1:20,000—the labor inspection system remains suboptimal. This study aims to analyze the problems within the decentralized inspection system, evaluate the potential of a centralized inspection model, and formulate strategies and a roadmap for implementation. Using qualitative and quantitative approaches, including interviews, focus group discussions (FGD), and literature reviews, the study finds that a centralized labor inspection system is more effective in improving inspection standards, resource distribution, and cross-regional coordination. Benchmarking functional roles such as Family Planning Counselors and Mining Inspectors supports this recommendation. Implementation strategies include regulatory revisions, increasing the number of inspectors, improving competencies, and ensuring adequate budget provision through the national budget (APBN). A medium-term roadmap (2025–2029) has been developed to ensure a gradual and sustainable transition.

Full text article

Generated from XML file

References

Arikunto. (2006). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta : PT. Rineka Cipta.
Badan Kepegawaian Negara. (2016). Peraturan Kepala BKN No. 10 Tahun 2016 tentang Pelaksanaan Pengalihan Pegawai Negeri Sipil yang Menyelenggarakan Urusan Pemerintahan Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral.
Badan Pusat Statistik (BPS). (2020). Survei Angkatan Kerja Nasional Agustus 2020. Badan Pusat Statistik.
Badan Pusat Statistik (BPS). (2021). Survei Angkatan Kerja Nasional Agustus 2021. Badan Pusat Statistik.
Badan Pusat Statistik (BPS). (2022). Survei Angkatan Kerja Nasional Agustus 2022. Badan Pusat Statistik.
Badan Pusat Statistik (BPS). (2023). Survei Angkatan Kerja Nasional Agustus 2023. Badan Pusat Statistik.
Bardach, E. (2012). A Practical Guide For Policy Analysis The Eight Fold Path to More Effective Problem Solving (4th edition). Washington DC: Sage.
Giawan Lussa. (2018). Memahami Dinamika Pengawasan Ketenagakerjaan.
ILO. (1947). Konvensi ILO No. 81 Tahun 1947 tentang Konvensi Pengawasan Ketenagakerjaan dalam Industri dan Perdagangan. International Labor Organization.
ILO. Rasio Ideal Perbandingan Jumlah Pengawas Ketengakerjaan dan Jumlah Tenaga Kerja. International Labor Organization.
Kementerian Ketenagakerjaan. (2022). Keputusan Menteri Ketenagakerjaan No. 38 Tahun 2022 Tentang 9 (Sembilan) Lompatan Kementerian Ketenagakerjaan. Sekretariat Jenderal.
Kementerian Ketenagakerjaan. (2023). Jumlah Kasus Kecelakaan dan Keselamatan Kerja Tahun 2023. Pusat Data dan Teknologi Informasi Ketenagakerjaan, Barenbang Ketenagakerjaan.
Kementerian Ketenagakerjaan. (2023). Jumlah Kasus Pelanggaran Norma Ketenagakerjaan Tahun 2023. Pusat Data dan Teknologi Informasi Ketenagakerjaan, Barenbang Ketenagakerjaan.
Kementerian Ketenagakerjaan. (2024). Jumlah Pengawas Ketenagakerjaan dan Penguji K3 Tahun 2024. Direktorat Jenderal Pembinaan Pengawasan Ketenagakerjaan.
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. (2020). Peraturan Menteri PAN-RB No. 30 Tahun 2020 tentang Jabatan Fungsional Pengawas Ketenagakerjaan.
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. (2017). Peraturan Menteri PAN-RB No. 36 Tahun 2017 tentang Jabatan Fungsional Inspektur Tambang
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. (2020). Peraturan Menteri PAN-RB No. 1 Tahun 2020 tentang Pedoman Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja.
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. (2021). Peraturan Menteri PAN-RB No. 10 Tahun 2021 tentang Perubahan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No. 21 Tahun 2018 tentang Jabatan Fungsional Penyuluh Keluarga Berencana.
Muharam, A. S., Ismed, K., Nurhani, N. and Muhyiddin, M. (2022). Urgensi Penambahan Fungsi Pengawasan Ketenagakerjaan pada Balai Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3). Jurnal Ketenagakerjaan. 17(2), pp. 121–132. doi: 10.47198/naker.v17i2.149.
Nuraeni dkk. (2021). Pengelolaan Tenaga Pengawas Ketenagakerjaan Dalam Mendukung Reformasi Pengawasan Ketenagakerjaan. Jakarta: Pusat Pengembangan Kebijakan Ketenagakerjaan.
Pemerintah Indonesia. (1948). Undang-Undang No. 23 Tahun 1948 tentang Pengawasan Perburuhan. Lembaran RI Tahun 1948. Jakarta.
Pemerintah Indonesia. (1951). Undang-Undang No. 3 Tahun 1951 tentang Pernyataan Berlakunya Undang-Undang Pengawasan Perburuhan Tahun 1948 NR. 23 Dari Republik Indonesia Untuk Seluruh Indonesia. Lembaran RI Tahun 1951. Jakarta.
Pemerintah Indonesia. (2003). Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Lembaran RI Tahun 2003. Jakarta.
Pemerintah Indonesia. (2003). Undang-Undang No. 21 Tahun 2003 tentang Pengesahan Konvensi ILO No. 81 Mengenai Pengawasan Ketenagakerjaan dalam Industri dan Perdagangan. Lembaran RI Tahun 2003. Jakarta.
Pemerintah Indonesia. (2010). Peraturan Presiden No. 21 Tahun 2010 tentang Pengawasan Ketenagakerjaan. Lembaran RI Tahun 2010.
Pemerintah Indonesia. (2014). Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Lembaran RI Tahun 2014. Jakarta.
Pemerintah Indonesia. (2016). Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah. Lembaran RI Tahun 2016.
Pemerintah Indonesia. (2020). Undang-Undang No. 3 Tahun 2020 tentang Perubahan atas Undang-Undang No. 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara. Lembaran RI Tahun 2020. Jakarta.
Pemerintah Indonesia. (2021). Peraturan Presiden No. 99 Tahun 2021 Tentang Tunjangan Jabatan Fungsional Penyuluh Keluarga Berencana. Lembaran RI Tahun 2021.
Pemerintah Indonesia (2024). Peraturan Presiden No. 52 Tahun 2024 tentang Tunjangan Jabatan Fungsional Inspektur Tambang. Lembaran RI Tahun 2024.
Sugeng, Bob & Hadiwinata. (2017). Studi dan Teori Hubungan Internasional: Arus Utama, Alternatif, Reflektivis. Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia.
Tobing dkk. (2017). Studi Standardisasi Unit Kerja Pengawasan Ketenagakerjaan. Jakarta: Pusat Penelitian dan Pengembangan Ketenagakerjaan.
Tobing dkk. (2019). Studi Kesiapan Daerah Dalam Melaksanakan Urusan Pemerintah Bidang Tenaga Kerja Sesuai Dengan Undang-Undang No. 23 Tahun 2014. Jakarta: Pusat Penelitian dan Pengembangan Ketenagakerjaan.
Tobing dkk. (2023). Pengelolaan SDM Pengawas Ketenagakerjaan. Pusbangjak Working Paper Volume 1 No. 2 – 2023. doi: 10.47198/pwp.v1i2-04.